金庆丰在人大代表履职培训开班式上的讲话
发布时间:2018-04-28 被阅览数:次 来源:ag网投出租|首页

在人大代表履职培训开班式上的讲话

 

各位代表、同志们:

根据市人大常委会年度工作安排,四月份分两批对市四届人大代表中的基层代表集中进行培训,第一批培训已于4月11日至13日结束,这是继年初市人大代表初任培训基础上的再培训。其目的就是提高代表履职能力,发挥代表作用。今后,我们每年都要对基层人大代表进行有针对性的培训,使培训形成制度化。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、充分认清提升人大代表能力素质的重要意义

人大代表作为国家权力机关重要组成人员,代表人民依法行使国家权力,客观上要求我们适应形势、任务需要,切实增强提升履职能力,以更好地担负职责。

第一,提升人大代表履职能力是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本制度之一,坚持和完善人民代表大会制度,必须把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职权的工作机关、同人民群众密切联系的代表机关。人大代表是国家权力机关行使权力主体,是人大工作的基础。代表思想政治水平、履职能力和作风、代表作用的发挥直接影响人大及其常委会职能的发挥。所以,加强代表学习培训,不断提高代表履职能力,才能确保人大及其常委会在行使法定职权时方向不偏、效力不减,从而更有效地坚持和完善人民代表大会制度。    

第二,提升人大代表履职能力是人大及其常委会行使法定职权的基本保证。宪法和法律规定了各级人大及其常委会的各项职权,概括起来是立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权。市人大职权的行使,是通过市人大代表集体发挥作用来体现的。如果代表不具备较高的政治素养、必要的法律知识和业务技能,就会产生我们在代表人民行使法定职权时出现不知用、不善用的现象,市人大的各项职权也就难以真正行使好。

从以往的情况看,确实存在一些代表的素质、能力不适应的问题。有的代表对人民代表大会制度的性质、地位、作用认识不清,对法律赋予的职权、义务不太明白,不知道如何发挥代表作用;有的代表把“执行代表职务”狭隘地理解为每年参加一次人大会议,个别代表甚至无故缺席人大会议;有的代表一届下来,议案、建议一件没提,没在人代会上发过一次言,成了“挂名代表”。这些问题的解决,关键要健全制度,同时要加大培训力度,为代表提升能力素质提供必要的条件。

第三,提升人大代表履职能力是推动我市经济社会发展的现实需要。发展是第一要务。实现池州未来发展,需要人大代表认清使命,不懈奋斗。人大代表是人民群众利益的代言人,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,基层代表与人民群众直接打交道,我们不仅要将人民群众的期盼和需求及时地反映上来,为党委政府科学决策和抓落实提供依据;更有责任将市委、市政府的决策部署转化为全市人民的自觉行动,形成推动池州发展的强大力量。我们只有不断提高履职能力,才能担负起时代赋予的重任。因此,大家一定要提高认识,把提升人大代表的能力素质作为一项基础性工作,紧抓不放。

二、加强学习、实践,提高依法履职能力和水平

人大代表要以高度的自觉性把加强学习作为履职的首要条件,把加强实践作为履职的基本要求,不断提高自身综合素质,以过硬的能力担当履职。

一要强化理论武装。党的十八大以来,习近平总书记将中国特色社会主义理论与实践提升到一个新的高度,形成了新时代中国特色社会主义思想,我们要把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻党的十九大精神有机结合起来,不断加强理论武装,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为做好新时代人大代表工作奠定坚实的基础。

二要加强法律法规学习。人大工作的突出特点就是依法办事。基层市人大代表,要善于结合实际,认真学习与人大工作密切相关的《宪法》《地方组织法》《代表法》《监督法》,以及与履职相关的法律法规,加深对法律基本精神和社会主义法治基本原则的理解,努力做到自觉熟练地依法办事。

三要加强业务知识学习。人大工作涉及经济社会发展的方方面面,要履行好代表职务,必须广泛了解各方面知识,了解市委、市政府的重大决策部署,了解我市发展、改革、稳定各方面情况。要与时俱进地学习市场经济知识、现代科技知识和现代管理知识,注重更新知识结构,提高综合素质,适应履职需要。

四要切实做到知行合一。要坚持学以致用,勇于实践,在干中学、在学中干,在实践中增加才干。基层是最大的课堂,群众是最好的老师,来自基层的人大代表工作生活在群众中间,要虚心向群众学习,向群众求教,提高履职能力。

三、以强烈的责任感扎实履职

人大代表肩负着人民的信任、组织的重托,要以强烈的事业心和责任感,认真履行职责,不负使命。

一要积极建言献策。“人民选我当代表,我当代表为人民”是人大代表的庄严承诺,充分表明了代表与人民的关系,表达了人民对代表的期盼和要求。大家要本着对人民高度负责的精神,积极为民代言,为改革发展支招献策,为市委、市政府科学决策提供参考。要自觉把履职的重点放在全市工作大局上,放在群众关注的热点难点问题的解决上,紧紧围绕党委政府的工作部署以及涉及群众切身利益的民生事项开展调研、进行监督,使我们的工作充分体现民意,推动决策的科学化、民主化,推进重点工作的落实。

二要依法开展监督。依法对国家机关工作进行监督是人大及其常委会重要职权之一,这种监督是通过人大代表在会议期间和闭会期间的活动来实现的。这就要求人大代表增强监督意识,做到敢于监督、善于监督。要通过开展视察调研、执法检查、工作评议等多种形式,针对政府、监委、两院工作中的问题与不足,积极提出意见建议,认真督促整改落实。要正确处理监督与支持的关系,要寓监督于支持之中,真心实意帮助改进工作,齐心协力推进池州经济社会发展。

三要密切联系群众。人大代表来自人民,与人群众有着天然的、紧密的联系,在传达上情、反映下情方面有着得天独厚的优势。要积极向群众宣传市委、市政府的重大决策部署和工作成效,宣传我市改革发展的重大举措和推进态势,帮助群众正确认识改革发展中出现的问题,引导群众依法、有序、理性表达诉求,努力帮助群众解决各类实际问题,最大限度地为我市经济社会发展减少阻力、凝聚合力、增添动力。

四要发挥表率作用。人大代表的职责、使命及其先进性,决定了人大代表必须在工作和生活的各个方面当好表率。要争当遵章守纪的表率,自觉遵守宪法和法律,以自己的模范行为,带动人民群众尊崇法律、学习法律、遵守法律、用好法律;要争当干事创业的表率,努力做好本职工作,在不同的工作岗位上奋发有为,埋头实干苦干;要争当促进发展的表率,积极投身经济建设“主战场”,为经济发展贡献力量;要争当维护人民利益的表率,坚持把维护好人民群众利益作为第一追求,主动担当作为,积极化解民忧,尽全力为人民群众办实事、办好事。

     这次培训时间不长,但培训内容较为丰富,希望大家珍惜这次难得的学习机会,静下心来,认真学习,深入思考,加强交流,力求学有所获。

培训期间,要严格执行培训纪律。县区人大带队同志对代表参训学习情况要加强管理,市人大常委会人选工委、办公室还有党校要为代表培训提供优质高效的服务,确保培训活动顺利进行。

我相信,在大家的共同努力下,这次培训一定能够达到预期的目的。

谢谢大家。

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